Противоречия при проведении государственной экспертизы проектной документации исторических зданий и сооружений, возникающие в связи с реализацией 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» обсудили на заседании Комиссии по сохранению объектов культурного наследия Общественного совета при Минстрое России 27 марта 2018 года. Мероприятие прошло при участии представителей департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России.
На сегодняшний день согласно предписаниям 73-ФЗ при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) установлено обязательное проведение государственной экспертизы проектной документации таких объектов. При этом требования к проведению работ с ОКН, затрагивающим конструктивные характеристики зданий, основываются на требованиях к историческим зданиям, как к объектам капитального строительства, что по мнению экспертов не отражает специфику работы с объектами наследия.
Реализация 73-ФЗ в части проведения экспертизы при работе с ОКН приводит к необходимости разработки дополнительных комплектов проектной документации, что ведёт к увеличению затрат и сроков проектирования. Более того, существующие требования государственной экспертизы не позволяют учесть исторические показатели и параметры ОКН, такие как прочность, долговечность, устойчивость и др. Особенно члены Комиссии отметили невозможность выполнения требования госэкспертизы при работах на объектах с монументальной живописью и памятниками деревянного зодчества.
Для разрешения данных противоречий членами Комиссии предложено создать особое градостроительное регулирование в сфере культурного наследия путём внесения изменений в «Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности» Градкодекса РФ. Соответствующие изменения должны быть внесены в подзаконные акты 73-ФЗ и нормативно-правовые документы градостроительного регулирования в части проведения экспертизы. По мнению экспертов, данная мера позволит исключить имеющиеся противоречия в законодательстве и подтвердит общность подхода к формированию градостроительной среды с учётом сохранения исторического наследия.
