В очередной раз эксплуатируя термин «ноль отходов» отдельно от его истинного значения, администрация города Сочи заявляет о проектировании мусоросжигательного завода на курорте и организации новой схемы вывоза мусора с территории Сочи. Чудовищная некомпетентность чиновников, принимающих столь важные для города-курорта решения побудила нас опубликовать доклад Н.К. Гудковой «Анализ проблемы обращения с отходами г. Сочи с позиций принципа «ZEROWASTE», представленный 5 июня 2014 года на научно-практической конференции, посвященная проблемам экологии и сохранения культурно-исторического наследия г. Сочи.
Н.К. Гудкова
Анализ проблемы обращения с отходами г. Сочи с позиций принципа «ZEROWASTE»
Стремление к достижению цели «ZeroWaste» («ноль отходов») принято на вооружение как одна из главных «зелёных» целей олимпийских стран. Известен в этом отношении опыт Олимпиад в Турине, Пекине, Ванкувере и Лондоне. В Заявочной книге «Сочи-2014» также было заявлено о стремлении к достижению цели «ZeroWaste». Следует признать, что для Сочи это оказалось очень амбициозной задачей. Если бы Сочи удалось полностью реализовать свои стратегические планы в данном направлении, то можно было бы утверждать, что осуществлен прорыв в сфере обращения с отходами минимум на 25 лет вперед. В этом аспекте очень важно учитывать иерархию отходов, которая принята в европейской практике обращения с отходами. Иерархия отходов подразумевает различные уровни утилизации по экономической и экологической эффективности, основными из которых являются:
- предотвращение образования либо уменьшение количества отходов, а также снижение их токсичности;
- восстановление полезных качеств отходов, в т. ч. вторичная переработка;
- повторное использование или использование отходов в качестве источников энергии;
- безопасная окончательная утилизация, как последняя возможная альтернатива.
Все, что мы имели в Сочи до начала реализации Олимпийского проекта — вывоз несортированных отходов на свалки — это иерархическое дно, самое примитивное и худшее, что можно было сотворить с отходами. И всего за несколько лет путем плановой деятельности по внедрению новых подходов и формированию нового отношения населения к этой проблеме мы могли бы подняться в этой иерархии на высокий уровень, достойный международного курорта.
Но, к великому сожалению, этого не произошло. В чем же причины?
Во-первых, не был реализован важнейший принцип «ZeroWaste» — раздельный сбор отходов.
Во-вторых, не был реализован второй важнейший принцип «ZeroWaste» — биокомпостирование, не была запущена линия по биокомпостированию органических отходов.
В-третьих, не был проведен необходимый комплекс мер по образованию и просвещению населения в области обращения с отходами.
В-четвертых, не было организовано структурное подразделение по управлению отходами в администрации г.Сочи.
В-пятых, не были разработаны документы на уровне муниципалитета, стимулирующие раздельный сбор и рациональное обращение с отходами, в том числе создание пунктов приема вторсырья по всему г. Сочи.
В результате эффективная комплексная система по управлению отходами так и не была создана и не заработала. Хотя сочинские экологи давно ставили задачу создания комплексной системы управления отходами, ведь обострилась ситуация с 2004 года, когда вплотную встала проблема закрытия Адлерского полигона ТБО, давно исчерпавшего свой ресурс.
И если бы не Олимпиада Сочи-2014, то неизвестно, когда бы созрели финансовые и административные условия для решения этой проблемы.
Термин ZeroWaste, получивший уже достаточное распространение за рубежом, имеет два значения: «ноль отходов» и «ноль потерь». Нам необходимо в корне пересмотреть отношение к тому, что мы называем отходами: все, что остается после использования — это ресурс для нового, следующего цикла производства. Согласно этой концепции, «отходов» при правильном управлении вообще не должно и не может быть. Отходы — это новый резерв ресурсов для развития человечества. Это вторичное сырье для рециклинга с экологическим и экологическим эффектом.
Для России этот подход не так уж и нов. В советские годы государство стимулировало население к сдаче металлолома, макулатуры, ветоши, стекла, которые шли на переработку. Было и понимание того, что органику нужно компостировать — получалось прекрасное удобрение. У рачительного хозяина большая часть содержимого сегодняшнего мусорного ведра или вообще туда не попадала или шла в дело. И теперь эти традиции нужно возрождать. Учить обращению с отходами надо начинать чуть ли не с пеленок, включать в систему воспитания бережного отношения к ним все общественные институты: детские сады, школы, вузы, предприятия. Нужно повсеместно прививать культуру повторного использования отходов на основе их первичной бытовой и промышленной сортировки. На административном уровне этот подход подразумевает практически полную реорганизацию всей системы управления отходами в городе.
Пока же у нас сохраняется отношение к отходам, как к опасности, с которой надо бороться или избавляться, вывозя их за пределы города Сочи. В результате такого подхода к проблеме отходов мы получаем только бездумное выбрасывание потенциального сырья на свалку с продолжением серьезных проблем на многие годы вперед. При подходе к проблеме с позиции «ZeroWaste» отходы — это потенциально новый продукт, который получен в результате рециклинга. При невозможности получить этот продукт – необходимо утилизировать его с получением энергии. Не вывозить и зарывать в землю остатки от переработки отходов, а максимально извлекать содержащуюся в них энергию. Таким образом, формирование системы обращения с отходами, основанной на концепции «ZeroWaste», направлено на внедрение принципов бережного отношения к природе, сбережения ресурсов, минимизации образования отходов.
Первичная сортировка ТБО как действие и активность самих жителей – это важнейший элемент концепции ZeroWaste. Начинать надо с разработки таких нормативных актов для жителей и организаций, которые бы обеспечивали заинтересованность заниматься раздельным сбором отходов. Помимо просветительской деятельности, чрезвычайно важна организация приемных пунктов вторсырья в шаговой доступности для населения. Только тогда идея будет реализована, когда заработают экономические и экологические механизмы её воплощения. Не исключены в этом отношении принудительные и карательные меры за нарушение установленного порядка.
Наибольших успехов по переработке отходов достигли страны, которые давно начали заниматься вопросами управления отходами. Для нас показательны в этом отношении успехи стран Евросоюза. Например, в Бельгии утилизируют сегодня уже более 80% ТБО. Есть чему поучиться, конечно, и у лидера в этой сфере деятельности – Германии. Но абсолютных результатов 100% утилизации пока в мире не достиг практически никто.
Один из важных этапов ZeroWaste – принципиальные структурные изменения в экономике, суть которых – в искоренении производства товаров, не подлежащих переработке. Любой товар должен выходить со знаком рециклинга, то есть реальной возможности повторного использования материалов и веществ, из которых он изготовлен. Для экономики отходы – это не только дополнительный источник сырья, но и серьезный технологический прорыв в разных отраслях науки и производства, да и кризис заставит всех экономить. И наука теперь активнее будет предлагать все большее число вариантов превращения отходов в доходы.
Во всем мире управлением отходами и реализацией принципа «ноль отходов» занимаются муниципалитеты. Это соответствует и нашему российскому законодательству. На первом этапе должны быть изучены существующие потоки отходов г. Сочи и разработаны механизмы организации селективного сбора отходов в соответствии с принципом «ноль отходов», а затем определены этапы, ресурсы и наилучшие технологии для успешного продвижения к заявленной цели ZeroWaste. Для обеспечения эффективного управления потоками отходов, система обращения с отходами не может быть основана на управлении потоками отходов только на стадии утилизации. Должен быть рассмотрен весь жизненный цикл отходов, в соответствии с иерархией управления с отходами.
Разработанная к Олимпиаде генеральная схема очистки г. Сочи для обеспечения заявленного принципа «ноль отходов», к сожалению, не выполнила свою задачу. Внесенные в неё изменения и дополнения, связанные с изменением логистики и вывозом отходов в Белореченский район, не только не приблизили к достижению заявленной цели — «ноль отходов» — но и привели к значительному повышению тарифов на отходы. На сегодняшний день в Сочи по-прежнему не решены следующие проблемы:
- нет стимулов к сбору и переработке вторичного сырья и оптимизации затрат;
- нет сегментов локального рынка, обеспечивающих спрос на сбор вторичного сырья и продукты его переработки;
- существующая инфраструктура не способствует внедрению раздельного первичного сбора.
Необходимо вернуться к разработке эффективной системы управления отходами г. Сочи, которая должна дать грамотный и обоснованный план поступательного движения к реализации принципа «ZeroWaste».
источник: geo.opensochi.org
[tp_search_shortcodes id=1 origin=»» destination=»»]